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 号: 4304800/201611-76659  信息分类: 年度报告
 内容分类: 综合政务,报告  发文日期: 2011-11-27
 发布机构: 网赚论坛  生成日期: 2016-11-15
 生效日期: 2016-11-15 15:54:21  废止时间: 五年
 号:  词: 政府工作报告
 称: 政府工作报告—2011年11月27日在红安县第十六届人民代表大会第一次会议上

政府工作报告—2011年11月27日在红安县第十六届人民代表大会第一次会议上

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县长 余学武

各位代表:

现在,我代表县人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、 过去五年的工作回顾

县十五届人大一次会议以来,在上级党委、政府和县委的正确领导下,在县人大、县政协的监督支持下,我们深入贯彻落实科学发展观,强力推进经济建设,全面实施改革开放,积极发展社会事业,经受住了国际金融危机的冲击、特大冰冻雪灾和旱涝灾害等诸多严峻考验,开创了红安经济社会发展新局面。红安先后获得全国文明县城、全国双拥模范县、全省旅游强县、全省最佳金融信用县、全省平安县等多项荣誉,被确定为全国老区建设示范试点县。

——五年来,坚持科学发展,综合实力持续攀升。预计2011年,全县实现地区生产总值76亿元,完成固定资产投资60亿元,完成全口径财政收入11.26亿元,分别是2006年的2.28倍、4.31倍和2.57倍,全面或超额完成十五届人大一次会议确定的各项目标任务。着力推进新型工业化,全县初步形成“一区三园”、六大产业群⑴的格局,预计2011年实现规模以上工业增加值12亿元(不含烟厂)。完成农业总产值26.5亿元,粮食3.1亿公斤,生猪生产量突破80万头,水产品总量达1130万公斤,板栗基地达35万亩,红安苕、老君眉茶成为国家地标产品。突破性发展旅游业,李先念故居纪念园被评为4A景区,黄麻纪念园被评为“灵秀湖北”十大旅游名片之一,预计2011年全县接待游客超过105万人次,实现旅游收入3.5亿元。

——五年来,坚持改革开放,发展后劲明显增强。强化招商引资,共引进项目438个,协议投资额236.8亿元,实际到位资金39.5亿元,新型产业园引进项目39个,已开工建设项目20个。狠抓项目建设,经发改途径核准、备案开工建设项目411个,总投资达131亿元,麻武高速红安段24公里主线工程和28公里连接线建成通车,阳福线红色旅游生态文明示范公路84公里路面完成改造并升级为国道,结束了红安境内无高速、无国道的历史。积极培育市场主体,新增个体工商户14388户、私营企业690家、农业专业合作社177个。全面推进各项改革,组建了邮政储蓄银行、大别山小额贷款公司等金融机构,完成了13家国企改制任务,6313万元农村“普九债务”有效化解,“以钱养事”机制不断完善,部门预算编制改革全面实施,县乡财政管理体制进一步理顺。

——五年来,坚持统筹协调,城乡面貌日新月异。全面完成城区总体规划、控详规修编以及乡镇镇区规划修编,实施系列市政工程,新增道路21万平方米,道路刷黑26万平方米,新增和改造绿化面积13万平方米,硬化背街小巷100条,面积4.5万平方米,“一个中心、三大组团、十二个骨干、三十个节点”⑵建设有序推进,城区“一河两岸”景观带建设成效明显,“三线一环”⑶的城市新格局初步形成。大力开展“四城联创”、“城管会战”活动,市容市貌综合整治扎实开展,控违工作取得阶段性成效。加大基础设施建设力度,新建通村公路1300公里,在全市率先实现“村村通”,共改造中低产田12万亩,完成4座中型、29座小型病险水库除险加固,改造塘堰2610口,新建和修复机电泵站1243处,灌区整治复砌54.9公里。耕地保护卓有成效,国土资源保障能力显著提升。森林资源稳步增长,森林覆盖率达到43.8%。加快建设新农村,出台“三个一万”奖补政策⑷,启动30个新农村示范点建设,全县楼房率达60%以上,移民工程投入资金近亿元,农村清洁能源入户2.4万户。 

——五年来,坚持以人为本,民生工程扎实推进。实施积极的就业政策,转移农村劳动力5.8万人,新增就业岗位2.1万个,下岗失业人员再就业1.3万人。进一步健全社会保障体系,城乡低保实现动态管理、应保尽保,城乡居民社会养老保险基本实现全覆盖,新农合参合率由2006年的81.5%提高到99.9%。拓展医疗卫生事业,共改扩建11个乡镇卫生院,完成397个村卫生室建设。城乡安居行动稳步实施,2506户农村困难群众和1744户城市住房困难户喜迁新居。加大扶贫解困力度,争取扶贫资金6607万元,在202个村实施整村推进工作,帮助5.6万人(其中残疾人1200名)实现了脱贫,15.3万农村人口饮水困难、饮水安全问题得到解决。文体建设行动深入开展,建成11个乡镇综合文化站、395个“农家书屋”,兴建城乡体育健身工程65个。“家电下乡”、“以旧换新”、“万村千乡”工程扎实推进,落实补助资金4300万元,建设农家店347个。

——五年来,坚持全面发展,社会保持和谐稳定。自觉接受县人大、政协法律监督和民主监督,共办理建议、提案1320件,办复率达100%。深入开展“五五”普法宣传,依法治县工作不断加强。认真落实安全生产责任制,安全生产形势保持总体稳定。不断完善城乡治安防控体系建设,社会治安状况进一步好转。建立健全领导干部公开接访等信访机制,民意诉求渠道更加畅通,解决了一批群众关心的热点、难点问题。大力实施科教兴县战略,科技工作取得长足进步,教育质量稳步提升,办学条件全面改善,共新建89所示范(合格)学校、60个规范化的农村教学点。人口计生工作继续加强,低生育水平持续稳定。文化、广电事业加快发展,公共文化服务体系基本建立,红安绣活被列为国家非物质文化遗产,广播电视“村村通”工程扎实推进,有线电视覆盖率达61.2%。此外,审计、统计、物价、编制、人防、档案、质监、药监、烟草、石油、电力、通信、保险、老龄、对台、气象、水文、防震、地方志、公积金、外事侨务、民族宗教、工青妇、武警消防等各项工作都取得了新成绩。

各位代表,五年成绩的取得,是上级党委政府亲切关怀、大力支持的结果,是县委总揽全局、正确领导的结果,是全县人民团结拼搏、开拓进取的结果。在此,我代表县人民政府,向奋斗在全县各条战线、各个岗位上的广大干部群众,向全体人大代表、政协委员和工商联、人民团体、党外人士,向各位老领导、老同志、武警官兵、公安干警和民兵预备役人员,向所有关心、支持红安经济社会发展的各界人士,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

五年的成绩来之不易,积累的经验弥足珍贵:一是必须牢固树立发展为先的理念,始终坚持加快发展、科学发展不动摇,注重速度、结构、质量、效益相统一,在发展中促转型,在转型中谋发展;二是必须牢固树立民生为本的理念,始终坚持改善民生、为民造福不动摇,着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题,以实实在在的发展成果赢得人民群众的理解、拥护和支持;三是必须牢固树立项目为重的理念,始终坚持争资立项、大干项目不动摇,积极争项目、引项目、建项目,通过大项目带来大投入、大建设、大发展。四是必须牢固树立创新为魂的理念,始终坚持改革开放、招商引资不动摇,以改革破解难题、以创新激发活力、以开放汇聚能量,不断为发展注入强大活力。

在肯定成绩的同时也要清醒看到,我县仍处于后发地区,欠发达的基本县情尚未发生根本改变,主要表现为:经济实力不强。2010年人均地区生产总值10861元,比全省平均水平低15769元;人均一般预算收入452元,比全省平均水平低1314元;农民人均纯收入3663元,比全省平均水平低2168元;县级财力仅能保正常运转,乡镇普遍欠债,村级集体经济薄弱;产业结构不优。工业“月朗星稀”,烟厂、娃哈哈两家企业2010年增加值占全县工业增加值的75.8%;旅游“只红不火”,与同是老区的井冈山市2010年接待游客453.6万人、实现旅游收入33.2亿元相比,差距悬殊。思想解放不够。市场观念、竞争观念、共赢观念不强,眼前利益、部门利益、个人利益为重,“中梗阻”的不良现象时有发生。这些都是发展中的问题、前进中的挑战、转型中的矛盾,我们必须高度重视,切实加以解决。

二、今后五年的主要任务

未来五年,是我县加快发展的关键期、攻坚期,也是后发赶超的机遇期、黄金期。从政策优势看,党和国家更加重视革命老区、贫困地区的发展,中部崛起战略、武汉城市圈“两型社会”综合配套改革持续推进,以及大别山革命老区经济社会发展试验区建设深入实施,为我们实现后发赶超创造了前所未有的机遇。从区位优势看,我县地处中部崛起战略的中心地带,紧邻武汉“一环两港”⑸,是武汉“一小时经济”圈的卫星城,是京九、京广铁路的交汇点,是配套汉口北、阳逻港产业集群物流聚散的大平台,是对接大武汉、长三角、珠三角产业转移的重要承接地,为我们实现后发赶超提供了得天独厚的条件。从发展基础看,通过历届县委、县政府和全县人民的共同努力,基础设施逐步完善,经济实力不断增强,园区发展势头强劲,项目建设稳步推进,社会事业全面发展,为我们实现后发赶超打下了坚实的基础。从精神状态看,在县第十三次党代会精神的指引下,全县上下形成了目标同向、干群同心、行动同步、和谐同进的良好局面,为实现后发赶超提供了有力的政治保障。我们有条件、有责任也有能力,在未来五年抢抓机遇、克难攻坚、发奋图强,推动全县经济社会后发赶超、跨越发展。

今后五年政府工作的总体思路是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,抢抓大别山革命老区经济社会发展试验区建设历史机遇,实施“六大战略”,推进“四区”建设⑹,更加注重产业结构调整和经济发展方式转变,更加注重统筹城乡可持续发展,更加注重改善民生和社会管理创新,更加注重生态建设和环境保护,做强新型工业,做大旅游产业,做优现代农业,积极推进城乡一体化进程,打造红色红安、绿色红安、发展红安、富裕红安和平安红安,为把红安建设成为全国革命老区经济社会发展强县而努力奋斗!

今后五年的发展目标:一是主要经济指标全面提速。地区生产总值年均增长15%以上,达到150亿元;财政总收入和地方一般预算收入年均增长15%以上,分别达到26亿元和8亿元以上;全社会固定资产投资年均增长20%以上,累计达到500亿元;社会消费品零售总额年均增长16%以上,达到66亿元;全县规模以上工业企业达到150家,限上商业服务企业达到40家。二是控制性指标全面落实。人口自然增长率控制在6‰以内,城镇登记失业率控制在4%以内;化学需氧量、二氧化硫排放量以及氨氮、氮氧化物等主要污染物减排完成目标任务。三是群众生活水平全面提升。城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入年均增长10%以上,分别达到22000元和6500元。确定以上目标,是衔接全县“十二五”发展规划、县第十三次党代会提出宏伟蓝图的需要,是推进红安后发赶超、跨越发展的需要。同时,经过努力也是可以实现的。我们将本着“跳起来摘桃子”的精神,积极主动,扎实工作,奋力实现“两高于、三翻番、四突破、五提高”⑺的总体目标,力争进入全国革命老区第一方阵。

各位代表,放眼红安未来,发展时不我待,目标催人奋进。我们要立足于思想境界、目标追求、工作标准的高定位,把提神、提质、提速、提效作为赶超的主旋律,奋力实现发展总量、发展质量、发展速度和发展位次的新跨越。一是要在“大”字上做文章。以谋大事、创大业的胆识和毅力,放眼全国革命老区看红安,跳出红安谋跨越。着力实施大项目。建设投资18亿元的麻竹高速红安段,抓紧武汉至红安高速公路前期工作,力争早日开工。着力建设大产业。打造食品饮料、家具制造、机械电子等3个百亿元产业集群,培育新型建材、服装加工、现代物流等3个过10亿元产业,推动县域经济大发展;二是要在“干”字上出实招。大力弘扬想干、会干、真干、快干、干成的精神,始终以“披荆斩棘、乘风破浪”的大气魄,“踏石留印、抓铁有痕”的硬作风,创造出具有比较意义的高标准、高质量、高速度,在红色土地上再掀一股激情燃烧、干事创业的火红热潮。三是要在“新”字上求突破。坚持创新发展不动摇,打破条条框框,以全新的眼光看问题,以创新的举措谋发展,力争五年间,全面完成国企改革改制任务,有效破解建设用地、融资平台、财源建设等难题,深入推进思想解放,不断创新体制机制、社会管理,通过改革创新激发新思维,增添新活力,推动新跨越。四是要在“福”字上谋民利。坚持财力向农村、向公共服务事业倾斜,全面实施各项民生工程建设,力争五年间,医疗保险、社会养老、城乡低保、社会救助等保障体系进一步完善,农村安全饮水问题全面解决,通村公路联网成片,全县贫困人口减少到5万人以内,实现民生改善与经济发展齐头并进,幸福指数与发展指标同步提升,全县呈现出经济繁荣、社会和谐的喜人气象。

各位代表,站在新的历史起点上,加快发展、促进赶超,是群众的期盼,是工作的基调,是思想的动员,是行动的号角。我们要把后发赶超写在红安新一轮发展的旗帜上,奏响更快、更高、更好的时代强音,谱写红安繁荣、富裕、和谐的精彩华章。我们坚信,只要全县上下进一步凝神聚力,奋力赶超,一个经济日益增强、文化日益繁荣、社会日益和谐、环境日益优美、人民日益幸福的全国革命老区经济社会发展强县,必将以崭新的姿态和面貌呈现在我们面前。

三、2012年工作安排

2012年是新一届政府的开局之年,是推进全县经济社会后发赶超的关键之年。做好2012年各项工作,为下一个五年发展开好头、起好步意义重大。全县经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长16%;规模以上工业增加值增长25%(不含烟厂);财政总收入和一般预算收入增长16%;全社会固定资产投资增长30%;社会消费品零售总额增长18%;城镇居民人均可支配收入增长12%;农民人均纯收入增长10%;城镇登记失业率控制在4.4%以内;人口自然增长率控制在6‰以内;万元生产总值综合能耗降低3.6%,化学需氧量、二氧化硫排放量以及氨氮、氮氧化物等主要污染物减排全面完成责任目标。

围绕上述目标任务,政府要着重做好以下工作:

(一)突出项目建设,投资拉动促赶超

牢固树立“经济发展是第一要务、项目建设是第一支撑、招商引资是第一抓手”的理念,坚定不移地实施投资拉动战略,力争全社会固定资产投资达80亿元。

狠抓争资立项。要全面把握国家扩大内需、国家2011年—2020年实施农村扶贫开发、国家主体功能区建设、大别山试验区建设等重大机遇,认真分析研究国家产业政策和资金投向,主动与国家部委、省厅局、市直相关部门对接,充分利用红安政治、人文资源优势,全力推进争资立项,做到精心策划一批、及时申报一批、跟踪落实一批、滚动储备一批。加大项目前期工作力度,项目前期经费财政预算拟增加到600万元。在“六考”综合实绩考核中,进一步加强对竞争性项目考核,力争全年争资立项总额突破12亿元。

强化招商引资。坚持注重投资强度、税收额度、链条长度、环保程度和科技高度等“五度”原则,推进园区节地、节能、节材、节约配套成本的“四节”模式,进一步规范项目落户流程,实行集中会审、核心要素约束、工期约定、激励约束、优化环境等五项机制,建立项目淘汰和退出机制,提升招商质效。强化团队招商引资目标责任制,每个招商团队(含乡镇)年实际到位资金不低于3000万元,并严格落实考核和奖励约束机制,力争招商引资实际到位资金突破20亿元,过亿元企业项目15个以上。

加快项目建设。继续推行“工作目标化、目标项目化、项目责任化、责任成果化”,将全年重点项目建设责任分解到领导、到部门,强化各级各部门的责任意识、作为意识;按照“零规费成本、零障碍机制、零距离服务”的要求,对招商项目严格执行“五制”⑻,严厉打击阻扰项目建设的“四强五霸”行为,促进签约项目早开工、开工项目早建成、建成项目早达产。

(二)突出工业强县,做强支柱促赶超

工业是县域经济发展的“发动机”,园区是工业经济发展的“飞机场”,民营经济是市场经济发展的“主力军”。要拓展工业发展平台,激发全民创业热情,全力加快新型工业化进程。

加快园区建设。围绕“工业园区化、园区产业化、产业集群化”的目标,抓好“一区三园”建设,重点打造中红机电高科园、电力成套设备园、节能环保产业园、新型材料加工园及中小企业创业园等五大“园中园”;进一步完善园区基础和配套设施建设,完成日供水2万吨的县南水厂主体工程建设,建成园区企业服务中心,确保园区医院竣工并接诊患者,确保园区明德小学建成并于当年秋季开学招生;力争新型产业园、融园家俱园基本建成面积达到10平方公里,入园项目总数达到60个以上,建成投产企业30家,园区综合投入达到20亿元以上。

培植产业集群。采用市场、行政、经济等综合措施,强力推进食品饮料、家俱制造、机械电子等3个百亿元产业集群建设,高昂龙头,壮大龙身,激发活力;大力实施“巨人工程”和中小企业成长工程,新增销售收入过10亿元企业1家、过5亿元企业1-2家,过亿元企业5家,新增规模工业企业20家以上;大力实施质量兴县、精品名牌战略,培育一批名、优、新、特产品,培植省级以上高新技术企业2-3家,创建国家级品牌1个、省级品牌4个以上。

推动全民创业。落实各项扶持创业的优惠政策,最大限度地激发全民创业热情;鼓励民营企业通过强强联手、内外联合、品牌联盟等形式实施整合重组,逐步向专业化、品牌化方向发展;加强民营企业家队伍建设,加大小额担保贷款发放力度,支持本土企业、草根经济做大做强;大力实施“回归工程”,鼓励在外创业的成功人士回乡发展,引导返乡人员投资创业,努力实现人员回转、资金回流、企业回迁。力争全年新增个体工商户3200户、新发展农民专业合作社35家、新登记内资企业和私营企业260户。

(三)突出强农富民,夯实基础促赶超

农业、农村和农民问题,是关系全面建设小康红安的重大问题。要在稳定粮食生产中优化农业结构,在落实政策中促进农民增收,在加大投入中建设新农村。

大力发展现代农业。重点扶持一批实力强、产品优、前景好的农业产业化龙头企业,加大对烟厂、娃哈哈、上好佳、雨润、天程板栗、新红星麦面、正邦等龙头企业支持力度,帮助企业做大做强。以进入全省“四个一批”⑼为契机,新建一批农产品加工龙头企业,大力开发市场前景好、科技含量高、带动能力强的特色农产品,推进安全食品、绿色食品、有机食品的开发和保护力度。力争新增年产值2000万元的农产品加工企业5家,现代农业功能区总产值达到50亿元。

积极培育特色农业。继续实施农业特色基地建设,抓好标准化油料、蔬菜、林特、养殖、苗圃等基地建设,支持乡镇建设一批现代农业示范园、科技园、生态园,提高农业特色基地的带动能力,力争全年新建板栗1万亩、油茶基地3万亩;新建高山有机茶、药材基地各5000亩。大力发展以生猪为主的养殖业,培育农业专业合作社、种养殖大户,力争全年生猪量突破100万头、出栏60万头,进入全省生猪调出大县行列,高标准建成4个奶牛场、存栏奶牛达到4000头以上。

加快建设秀美乡村。严格落实“三个一万”奖补政策,加快“示范点”和“点中点”建设,大力开展村庄环境整治,着力打造一批产业特色鲜明、传统风格独特、生态环境优美的特色新村。以全国小型农田水利建设重点县为契机,大力开展小型水库整险、渠道清淤扩卡、塘堰整修、河道整治等基本农田设施建设,增强农业综合生产能力。继续整合扶贫开发、移民后扶等资金,集中力量建设一批打基础、管长远的项目。严格落实良种补贴、粮食直补、农机购置补贴等各项强农惠农政策,加强专项资金监管和审计,确保群众享受到政策带来的实惠。继续组织开展好“三万”活动,为农民群众办成一些看得见、摸得着的实事。

(四)突出城乡建设,彰显特色促赶超

红安是我们共同的家园,建设美好家园是我们共同的愿景。要坚持规划高标准、城乡全覆盖、执行硬约束、建设高质量、管理全方位,着力建设宜居宜业新红安。

提升品位,建设魅力县城。全力推进“三线一环”工程建设,加快实施“倒水河两岸”县城区段景观带工程,全面启动似马山综合公园建设,彰显“山—水—城”交相辉映的城市品质;启动城北水厂以及配套供排水管网建设,实施绿化、路灯安装等系列配套工程,进一步提升城市功能;进一步发扬攻坚克难的精神,依法开展“三线一环”和胜利街棚户区改造房屋征收与补偿,高标准建成4个还建点;以争创全国文明城、全国园林城、省级卫生城为契机,加强园林、环卫基础设施建设,进一步推行“网格化”管理,建立分工明确、责任到位、监督有力、运转高效的城市管理机制。

完善功能,建设特色集镇。按照抓好“三大组团”、“十二个骨干”、“三十个节点”建设的总体思路,围绕城乡规划、产业布局、基础设施、公共服务等一体化发展要求,加快基础设施建设,提高人口承载能力,推动人口向城镇迁移、三产向城镇集中,把小城镇建设成为辐射和带动农村发展的消费中心、生产要素集聚中心、“三农”服务中心。出台支持政策,鼓励各乡镇依托自身优势,充分挖掘内在发展潜力、人文历史资源,集中力量建设一批各具特色的小集镇。

注重生态,建设美好家园。强化“六大山脉”生态保护,加强“三大水系”综合整治,推进“四大干线”⑽绿化工程建设,全面关停全县各类黏土砖厂,目视范围内严禁开山取石,坚决取缔非法采砂行为,继续做好公路主干线两旁15米范围内的绿化工作;大力加强植树造林和全民义务植树活动,推进生物防火林带建设,严禁采割松脂,严厉打击破坏森林资源违法犯罪行为;以创建环保模范县城、环境优美乡镇、生态村为目标,严格落实节能减排目标责任制,推进农村环境综合整治,强化环保执法,像保护眼睛一样保护我们的环境,确保全年空气质量优良天数在300天以上,城镇集中式饮用水源地水质达标率100%。

(五)突出红色旅游,繁荣市场促赶超

服务业具有繁荣稳定消费市场的功能,直接影响着人民群众生活水平的提高。要高昂红色旅游龙头,大力发展旅游、商贸、物流等现代服务业,增强服务业对经济增长的驱动力。

加快发展旅游业。按照“以红为魂,红绿相间”的发展定位,深入挖掘红色旅游资源,着力发展绿色生态旅游、休闲观光旅游;围绕旅游“吃、住、行、游、购、娱”六要素,抓好旅游景区、星级酒店、游客服务中心建设,深度开发旅游产品,推动黄麻纪念园创5A、天台山风景区、七里坪长胜街创4A,加快红安国际大酒店、宇晟酒店以及沃尔玛红安购物广场等优质服务业市场主体建设;进一步深化旅游创建工作,扩大旅游名镇、旅游名村创建成果,努力创省级工农业旅游示范点1个,旅游名镇1个、旅游名村2个,特色农家乐150家,培植一批影响较大的旅行社,全年接待游客120万人次以上,旅游综合收入突破4.5亿元。

拓展现代服务业。大力支持金融机构建设,发展新兴金融业态,规范、引导保险行业发展,力争引进金融机构1家;推动商贸物流供应链与新型产业园区联动发展,力争新发展年货物吞吐量在30万吨的物流企业2家;正确引导、规范房地产市场,坚决依法打击小产权房开发,进一步提升开发档次和物业管理水平;着力发展与群众生活相适应的现代服务业,力争全年新建居民小区净菜市场10个、便民超市3家。

努力扩大消费需求。拓展消费领域,完善社区商业、物业、家政等便民服务设施,推进网点进社区、服务进家庭“双进工程”。加强信息平台建设,扩大广播、电影、电视等传媒和电话、邮政、互联网覆盖率。深入实施“万村千乡”等市场工程,全年新改建农家店80家,新建农村综合服务社60家以上。全面落实家电、农机、汽车摩托“三下乡”和家电“以旧换新”等消费政策,积极拓展教育培训、社区服务、医疗保健等新型消费业态,最大限度满足群众消费需求。

(六)突出文化建设,精神引领促赶超

文化是民族的血脉,是人民的精神家园,它深刻影响着一个地方的发展进程。要着力增强文化自觉,树立文化自信,以先进文化引领社会、推动发展、促进和谐。

演绎红安精神。推进“万众一心、紧跟党走、朴诚勇毅、不胜不休”的红安精神时代化,将其转化为追求幸福、勤劳致富、建设家园的共同意志,转化为崇尚创业、全民创业、激情创业的社会风尚,转化为耻为看客、脚踏实地、与时俱进的价值取向,使红安精神成为后发赶超的强大精神动力。

发展文化事业。统一规划,整合资产,争取项目,高标准建设红安县文化中心,涵盖红安县大剧院、老年中心(老年大学)、博物馆、青少年活动中心、档案馆、科技馆、图书馆、文化馆、工人文化宫、楚剧团、游客集散中心等11个项目,总建筑面积52000平方米,投资约1.5亿元;实施董必武故居改扩建工程;加大县域内文物保护力度,保护和传承非物质文化遗产;加快构建覆盖城乡的公共文化特色服务体系,实现所有公共文化设施向群众免费开放;加强乡镇文化活动中心、村文化活动室建设,继续开展“送文化下乡”和“文化进社区”;深化文化体制改革,将经营性文化事业单位转企改制,实行“以钱养事”、自主经营。

培育文化产业。依托丰富的红色资源,坚持文化与旅游融合发展,挖掘红安名人文化,策划“将军”文化节会,使人杰地灵、英雄辈出的“中国第一将军县”光荣称号更响亮;依托深厚的历史人文底蕴,开发华家河镇祝楼村、八里湾镇陡山村、九焰山古兵寨等古色文化资源,发展红安大布、刺绣、皮影等传统特色文化;大力发展图书出版业,打造红色文化影视、戏剧精品,积极引进动漫产业;努力形成推动经济发展的文化事业亮点、文化景观看点、文化产业卖点,力争全年文化产业增加值占全县生产总值的比重达到3%以上。

(七)突出改革开放,激发活力促赶超

改革开放是经济社会发展的不竭动力。要坚持改革开放不动摇,以更大的勇气和信心,通过深化改革破解发展难题,在扩大开放中赢得发展机遇。

破解建设用地难题。在充分摸底调研、尊重群众意愿的基础上,出台奖补考核激励机制,认真组织实施国土整理、城乡建设用地增减挂钩等项目,启动低丘缓坡地综合利用,通过迁村腾地、复垦增地、改荒造地、节约用地等多种途径,为建设提供土地支撑。确保全面完成1万亩新农村试点乡镇土地整理项目、1万亩基本农田土地整理项目,确保4000亩土地增减挂钩项目顺利通过验收。

突破资金瓶颈制约。突出抓好城市综合经营,坚持政府垄断土地一级市场,有序供应二级市场,科学谋划集中连片开发,为建设发展筹集资金;做大做实县城投公司、中小企业担保公司、小额贷款公司,组建红安旅游投资公司、农村商业银行等融资平台,密切政银企合作关系,继续实行财政性存款与金融机构贷款投放挂钩,引导各类金融机构支持县域经济发展,力争全县存贷比每年提升3-4个百分点,继续保持“全省最佳金融信用县”称号,争创“全省保险先进县”。

加强三级财源建设。坚持税收属地管理,定期公布纳税实绩,继续开展好“六大市场”整治,确保各项税收及时足额征收,不断提高税收占一般预算收入比重;规范国有资产登记、管理和处置,公开公正选择实力强、信誉好的评估、拍卖等中介机构参与国有闲置资产竞争性处置,确保国有资产保值增值、收益最大化;鼓励乡镇发展镇域经济,组建城投公司,按照公开、竞争原则盘活国有集体土地等资产资源,确保国有集体资产利益最大化,原则上乡镇盘活资产资源收入返还乡镇;依法开展“三资”清理,鼓励发展壮大村集体经济,县政府每年统筹资金200万元,对村级发展集体经济、化解债务实行以奖代补。

深化各类领域改革。基本完成国有工业企业改制,强力推进国有商贸流通企业改革,稳步推进事业单位分类改革;加快农村集体土地、林地流转,发展多种形式的适度规模经营;加大涉农资金整合力度,力争全年整合涉及国土、住建、扶贫、移民等16个部门的各类资金1亿元,集中投向新农村建设。

提高对外开放水平。坚持内聚活力、外拓空间,深入实施科技兴贸、品牌兴贸战略,积极鼓励出口企业开拓新兴市场,力争全年完成外贸出口额500万美元,增长60%以上,吸引外资360万美元,增长20%以上。

(八)突出民本民生,构建和谐促赶超

着力保障和改善民生,经济发展才有持久的动力,社会进步才有牢固的基础。

强化民生保障。实施更加积极的就业政策,加大就业培训力度,重点开展与新型产业园区发展相配套的职业技术培训,结合园区招工鼓励引导回乡就业,确保全年实现农村转移就业6000人,新增就业4000人;加快保障性住房建设,完成年度棚户区改造和公租房、回购房建设任务,加大农村危房改造力度;积极推进城乡居民社会养老保险工作,完善城镇失地农民养老保险工作,完善残疾人、精神病人等特殊人群和特别困难群众的综合救助机制和服务体系,更加关心弱势群体、“空巢老人”和留守儿童,让社保阳光普照全民,让社会温暖惠及全民。

发展社会事业。实施科技、人才强县战略,增加科技投入,加快科技成果转化,积极引进各类人才;加强人口和计生工作,有效控制政策外生育,稳定低生育水平,遏制出生人口性别比失衡,提高人口素质;大力推进教育均衡发展,加快学前教育建设步伐,推进义务教育阶段标准化学校建设,确保教育质量稳步提升;深化医药卫生体制改革,健全覆盖城乡的公共卫生服务体系,落实药品零差率销售;加强体育基础设施建设,构建全民健身服务体系;继续做好国防动员、民兵预备役和“双拥”工作,依法管理宗教事务;进一步搞好外事侨务、防震减灾、统计、人防、方志、工会、能源、气象等工作。

创新社会管理。按标准完成城区社区建设,启动乡镇农村社区建设,力争金桥、土井等6个城区社区创建全省示范社区,发挥引领带动作用;开展村组干部培训,增强村“两委”人员发展农村经济、带领群众致富、维护农村稳定的能力;加强网络舆情管理,及时收集整理、分析研判各类舆情,有效防范公共危机事件;畅通群众诉求表达渠道,完善利益协调、权益保障机制,深入推进社会矛盾化解,从源头上预防和减少矛盾纠纷发生;深入开展“平安红安、平安村镇、平安社区、平安校园、平安医院、平安企业”创建,构筑全方位、立体化治安防控体系;加大安全生产执法力度,防止重特大安全事故发生;加大食品药品、商贸流通等各个领域市场监管和整顿力度,确保群众安全消费;全面实施“六五”普法规划,加强对困难群众的法律援助和司法救济;保持对违法犯罪行为的高压打击态势,为经济发展营造和谐稳定的社会环境。

各位代表!民生连着民心,民心凝聚民力。努力为人民群众办实事,是政府应尽的职责。2012年,我们将加大投入、强化措施,继续办好十件实事:⒈完成“一区三园”重点基础设施和配套设施建设;⒉实行新建和改造结合,初步建成以阳福线为主轴的新农村示范带;⒊完成倒水河两岸年度规划和建设任务;⒋推进以胜利街为重点的老城区改造,完成20条背街小巷道路硬化和相关配套设施建设;⒌完成杏花大道节点改造、道路循环和刷黑工程,实现勇毅路与绕城公路连接;⒍完成省道阳福线绕城公路主体工程建设,建设火车站新站房(含站前广场)以及城区4个客运停靠点;⒎全面启动文化中心建设;⒏完成1万亩高效农田灌溉节水工程,20座小型水库除险加固工程,3000口塘堰改造任务;⒐整合职教资源启动县职教集团组建工作,建设20所标准化学校,规范发展10所民办幼儿园;⒑加大城乡居民社会养老保险工作力度,确保2012年覆盖率达到90%以上。

四、打造政府新形象

为实现我县“十二五”规划目标和第十三次党代会描绘的宏伟蓝图,新一届政府要坚持不懈加强自身建设,全力打造学习政府、阳光政府、高效政府、为民政府、廉洁政府,提升政府形象。

建设学习政府。视野有多宽,知识有多广,思想就有多远,舞台就有多大。要随时洞察新形势,研究新问题,掌握新情况,学习新知识,努力提高领导科学发展的能力和水平。要深入开展“四学三转三立”⑾主题教育,延续历史根脉,掌握各种政策,追赶先进典型,同时结合形势发展变化和业务实际,做到干什么学什么,缺什么补什么,不断完善知识结构,并将学习与解决红安实际问题相联系,努力提高推动科学发展的能力和水平。

建设阳光政府。建设“阳光红安”,关键要建设阳光政府,让人民群众感受到公开、公平、公正的光辉。要全面推行政务公开,强化对综合招投标、土地出让、产权交易、政府采购、政府投资工程、人事编制和行政审批等重点领域的监督,加大监察审计力度,加强财政性资金的事前、事中和绩效监督,做到财政资金运用到哪里,审计就跟进到哪里。进一步加大政务信息公开力度,加强政务中心和电子政务建设,深入推进办事公开,努力提高政府工作透明度,要让老百姓知道政府在想什么、做什么、做得怎么样,让人民群众更好了解政府、监督政府,支持政府工作。

建设高效政府。为政之要,首在担当,贵在力行,重在履事。要围绕当前群众和企业最紧迫、最急需的问题,做到急事急办、要事快办、特事特办,提高政府工作效能。要强化担当意识。对分内之事尽职尽责,对困难之事攻坚克难,对棘手之事善于破解,对突发之事挺身而出,对失误之事勇于面对。要强化重点意识。突出抓好重大活动、重点工程、重要项目,集中力量、整合资源、强化保障,在重点突破中实现整体推进。要强化考评意识。通过会议督办、现场拉练等方式,在工作中比出高低、分出好坏。要强化问责意识。推行“四全问责”⑿工作机制,实现确责、履责、问责有机统一。

建设为民政府。要热爱群众。全体政府工作人员要视权力为责任,视群众为亲人,关心群众的疾苦,坚持群众利益无小事,时刻将群众的柴米油盐、衣食住行、生老病死、安危冷暖、喜怒哀乐放在心上。要依靠群众。人民群众是历史的创造者,要尊重群众的首创精神,以群众为师,坚持问政于民、问需于民、问计于民,真诚倾听群众呼声,总结群众的实践经验,找出规律性,并将其转化为我们战胜一切困难的强大动力。要服务群众。创新服务方式,拓宽服务渠道,改进审批服务,简化办事程序,通过蹲点调研、下访约谈、结对帮扶、上门服务等方式,把行政服务延伸到最基层,方便群众办事。

建设廉洁政府。清正廉洁是政府正确履行职责的重要保证,也是提高公信力的根本要求。要完善和落实廉政制度,健全权力运行制约和监督机制,用制度管权、按制度办事、靠制度管人,从源头上预防和治理腐败。要坚持“有权必有责,用权受监督”,自觉接受法律监督、民主监督、舆论监督和群众监督。要严格廉政建设责任制,加强政风行风建设,深入开展专项治理,严肃查处各类违法违纪案件,依法严惩腐败分子。要大力弘扬艰苦奋斗的工作作风,坚持勤俭节约,反对铺张浪费,严格控制一般性财政支出,把有限的资金更多地用在民生改善上。

各位代表!试看今日红安,天时、地利、人和,万事俱备;心齐、气正、劲足,蓄势待发。责任与重托,鞭策我们奋发有为;光荣与梦想,激励我们不懈追求!让我们在上级党委、政府和县委的坚强领导下,始终保持勇立潮头的昂扬锐气、勇创一流的进取精神、勇攀高峰的豪情壮志,共同谱写红安后发赶超、跨越发展的新篇章,为建设全国革命老区经济社会发展强县而努力奋斗!











附:部分名词解释

1、一区三园、六大产业群:县经济开发区,食品饮料工业园、新型产业园、融园家俱产业园;食品饮料、卷烟、机械制造、建筑建材、医药化工、纺织服装。

2、一个中心,三大组团,十二个骨干,三十个节点:“一个中心”即以县城为中心;“三大组团”即七里、高桥、觅儿和八里;“十二个骨干”即十二个乡镇场政府所在地;“三十个节点”即三十个小集镇或中心村。

3、三线一环:县城境内倒水河“一河两岸”线、迎宾大道线、杏花大道线和发展大道绕城环行线。

4、“三个一万”奖补政策:县委、县政府为规范小集镇建设、新农村宜居点建设、项目片区建设和村庄整治而出台的引导性奖励扶持政策,即对严格按规划要求建房的农户,经验收合格后,县政府每户奖励一万元,贷款一万元(由政府贴息三年),对在规划的小集镇内建房户,可户平享受基础设施配套建设公共部分一万元。

5、一环两港:红安新型产业园距武汉外环红安出口18公里;距阳逻深水港30公里、天河国际空港50公里。

6、六大战略、四区建设:“六大战略”即人才建设优先战略、基础设施先行战略、发展平台牵引战略、产业发展支撑战略、社会建设同步跟进战略、区域融合发展战略。“四区建设”即建设工业化新型产业园区、现代农业产业化功能区、城乡一体化示范区、现代服务业优质市场主体聚集区。

7、两高于、三翻番、四突破、五提高:“两高于”即经济社会发展主要指标高于全省、全市平均水平。“三翻番”即地区生产总值、地方一般预算收入、社会消费品零售总额翻番。“四突破”即全社会固定资产投资年均突破100亿元、招商引资实际到位资金年均突破20亿元、规模以上工业企业总数突破150家、农民人均纯收入突破6500元。“五提高”即提高地方一般预算收入占GDP比重、税收收入占一般预算收入比重、工业增加值占GDP比重,文化产业增加值占GDP比重、农产品加工产值占农业总产值比重。

8、五制:服务承诺公示制、涉企规费“一卡制”、涉企服务性收费“打包制”、涉企检查“审批备案制”和经济环境“投诉处理机制”。

9、四个一批:省委、省政府《关于推进湖北大别山革命老区经济社会发展试验区建设的意见》(鄂发【2011】8号)中的重点政策,即:培育一批在全国和全省带动力强的龙头加工企业;建成一批标准化的示范基地;创建一批农(林)产品生产加工大县;培植一批影响力大、竞争力强的知名品牌。我县已被列入全省“四个一批”县市。

10、六大山脉、三大水系、四大干线:六大山脉即老君山—天台山—九焰山、光宇山-大斛山—龙王山、三角山—长竹山、云台山、伏塔山、金牛山;三大水系即举水、滠水、倒水;四大干线即阳福线、宋大线、武麻线、红色旅游线。

11、四学三转三立:即学历史、学先进、学政策、学知识,转变思想观念、转变思维定势、转变行为方式;立标准、立规矩、立形象。

12、四全问责:县委为加强能力建设、提高执行力,针对党员干部提出的问责办法,包括在岗位履职上全席位问责,在服务中心上全方位问责,在时序进度上全过程问责,在责任目标上全考核问责。