您当前所在位置:首页 > 信息公开 > 网赚论坛政府信息公开目录
 号: 4304800/201611-84063  信息分类: 年度报告
 内容分类: 综合政务,报告  发文日期: 2013-07-02
 发布机构: 网赚论坛  生成日期: 2016-11-15
 生效日期: 2016-11-15 15:58:09  废止时间: 五年
 号:  词: 政府工作报告
 称: 政府工作报告 —2013年7月2日在红安县第十六届人民代表大会第二次会议上

政府工作报告 —2013年7月2日在红安县第十六届人民代表大会第二次会议上

字体:[] [] []

代县长  田胜辉 

各位代表:

现在,我代表县人民政府,向大会作政府工作报告,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、团结拼搏,激情奋进,实现新一届政府良好开局

2012年,在上级党委、政府和县委的坚强领导下,全县上下深入贯彻落实科学发展观,抢抓机遇,攻坚克难,谱写了科学发展、跨越发展的新篇章。我县第四次蝉联“全国双拥模范县”,再次荣获“全省县域经济发展进位先进县”等称号,被省委肯定为“黄冈跨越发展代表作”,被市委称赞为“红安传奇”。

综合实力不断攀升。全年实现地区生产总值96.1亿元,增长12.5%;规模以上工业增加值14.4亿元,增长16.9%;完成固定资产投资94.47亿元,增长60.6%;实现财政收入17.07亿元,增长39.2%;完成公共财政预算收入5.61亿元,增长37.5%;城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别达到16397元和4953元。经济开发区“一区三园”(1)不断壮大,食品饮料、融园家具、轻纺服装等八大产业集群(2)竞相发展,其中投资过百亿元产业集群5个。完成农业总产值31.6亿元,农产品加工园区企业达35家,实现农产品加工产值36亿元,增长34.6%。旅游接待人数大幅增长,实现旅游综合收入13.8亿元。

发展后劲持续增强。新型产业园控制规划扩展至126平方公里,园区拉开18平方公里框架,医院、学校等7个配套服务项目投入使用。全县签约招商项目141个,协议投资1361.9亿元。园区动工企业102家,建成投产企业25家。新建厂房面积110万平方米。新增销售收入过5亿元企业1家、过亿元企业5家、规上工业企业18家。1家企业通过高新技术企业认定,省级高新技术产品认定企业达到26家。新增各类市场主体5567户,增长39.7%,新增注册资本15.1亿元,增长25.2%。完成外贸出口718万美元,利用外资326万美元,分别增长264.5%和58.3%。培育出口型企业6家。申报农业“三品”(3)产品31个、荣获“湖北名牌”产品2个,“红安大布”通过国家地标保护产品初审。全年争取各类项目360个。建成四星级酒店4家,天台山风景区成功创4A,长胜街被评为“湖北省旅游名街”。金融贷存比同比提高近10个百分点。组织实施低丘缓坡改造和城乡建设用地增减挂钩项目,新增建设用地7800亩。

城乡面貌明显改观。重点推进“三线一环”建设,城区新建续建道路16公里,道路刷黑16万平方米,新增绿化面积20万平方米,背街小巷道路硬化20条,建设污水管网22.2公里,安装各种灯具1700盏,“一河两岸”提升城市品位,持续开展“五城联创”、“城管会战”,城市聚合力、宜居度、美誉度不断提升。成功创建“省级园林县城”、“省级卫生县城”。大力推进新农村示范点建设,完成危房改造4500户,建成新居4928户,完成房屋立面改造1380户,实施58个村村庄环境整治。落实房屋征收补偿“五最”模式(4),和谐拆迁房屋面积50万平方米,还建房竣工面积14.81万平方米。农村清洁能源入户3500户。新升国道4条193.3公里、省道5条166.5公里,新修通村公路100公里,麻竹高速红安段、“红两”、“檀两”等公路建设强力推进。完成造林5.66万亩。

社会民生更加和谐。城乡低保实现动态管理、应保尽保,基本养老、医疗、失业、工伤、生育等五项社会保险参保人数达到20.62万人,城乡居民社会养老保险、城镇居民医疗保险和新型农村合作医疗实现全覆盖。新建保障性住房1250套。坚持教育优先战略,大力实施义务教育阶段学校标准化建设,新建校舍5万余平方米。强化计划生育政策利益导向,低生育水平持续稳定。公立医院改革稳步推进,医改成果惠及城乡。落实“家电下乡”补助资金3000多万元。移民后扶项目投入1024万元。文化中心11个子项目全部开工建设。开展信访积案大攻坚,突出解决一批群众关心的热点和难点问题。深入实施社会管理“三化三全” (5)和平安建设工程,群众安全感和治安满意度不断提升。严格落实安全生产责任制。食品药品监管有力。主要污染物减排任务全面完成。全县民生支出占公共财政支出比重达72%,增长33.1%。

政府工作全面加强。认真办理建议117件、提案133件,办复率100%。深化行政审批制度改革,建成省市县互联互通行政审批电子监察平台。坚决兑现“三零”、“五制”承诺(6),全年免收行政事业性收费5000多万元。严格落实政府性投资工程“五制”管理(7),审计项目216个,审减资金2.6亿元。全面加强政府自身建设,落实党风廉政建设责任制。政务督查进一步加强,政府工作透明度显著提升。“六五”普法、“十二五”法治建设启动实施,全社会法制意识不断增强。此外,统计、物价、人防、编制、广电、体育、烟草、石油、电力、气象、防震、档案、县志、通信、保险、对台、住房公积金、外事侨务、民族宗教、保密、工青妇、老龄、残联、国防动员、民兵预备役、武警消防等工作取得新进步。

今年以来,我县坚持突出“双强双兴”(8)工作重点,全力打造“千亿园区”(9),统筹推进各项工作,全县经济社会保持强劲发展态势。元至5月份,财政收入、公共预算收入、固定资产投资、金融贷款余额等四项指标增幅均在全市排名第一,为实现全年目标任务奠定了较好基础。

各位代表,这些成绩的取得,是上级党委政府亲切关怀、大力支持的结果,是县委总揽全局、正确领导的结果,是全县人民团结奋进、开拓创新的结果。在此,我代表县人民政府,向所有关心、支持红安发展的各级领导和社会各界人士,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

回顾发展历程,红安之所以能克服困难挑战,实现逆势而上、跨越发展,最重要的是我们坚持第一要务不动摇,强化赶超意识,深化县情认识,完善发展思路,加快发展步伐,推动经济发展始终处于上升通道;最关键的是我们坚持解放思想不停步,勇于深化改革,推进开放开发,增创了发展新优势;最根本的是我们坚持改善民生不懈怠,始终把群众利益放在第一位,真心实意为群众办实事、解难事,让广大群众更多更好地共享改革发展成果;最核心的是我们坚持党的领导不偏移,自觉维护县委权威,主动接受人大、政协和社会各界的监督,依法行政,民主决策,汇聚起强大的发展合力。

各位代表,在总结成绩和经验的同时,我们更清醒地认识到,全县经济社会发展中还存在一些问题和不足:一是经济总量不大。市场主体偏少,发展基础不牢,人均水平较低,“四区一体”(10)特殊县情没变,全面小康任重道远。二是瓶颈制约突出。改革攻艰难度大,历史遗留问题多,收支矛盾较突出,土地瓶颈难突破,人才资源很匮乏,前进中的难题越来越多。三是思想解放不够。思维视野不宽,开放包容不足,发展空间受限,存在 “稳”、“守”、“怕”的思想。四是行政效能不高。政令不畅、选择变通时有发生,盲目乐观、疲劳厌战同时存在,仍有 “浮”、“松”、“软”的现象。对此,我们必须直面问题,切实加以解决。

二、竞进提质,攻坚克难,全面完成2013年工作任务

今年是我县接力奋进、加快发展的关键之年,党的十八大为今后发展指明了方向,大别山试验区建设上升为国家战略,为我们带来了新的机遇;省委将红安定位为“武汉都市圈连绵区”,有利于我们对接大武汉,借力发展;市委要求红安“聚力打造红色品牌、争当跨越发展代表作、争做‘双强双兴’示范县”,坚定了我们加快发展的信念。我们必须准确把握形势,抢抓有利条件,更加奋发有为,推动跨越发展。按照全县三级干部大会的总体要求(11),今年全县经济社会发展的预期目标是:地区生产总值增长16%以上;规模以上工业增加值增长25%以上;全社会固定资产投资额增长40%以上;全口径财政收入和公共预算收入增长30%以上;社会消费品零售额增长19%;城乡居民收入增长16%;人口自然增长率控制在6‰以内;完成节能减排任务;争创全省县域经济综合发展先进县。

当前,国家宏观经济下行压力加大,各地竞争态势激烈,全年工作时序过半,保超目标困难多,争先进位压力大。围绕实现目标任务,政府要着力做好以下工作:

㈠以扩投入强保障为支撑,着力保持经济快速发展

狠抓项目建设。强化项目“四化”管理(12),加快实施一批重点项目,完成麻竹高速公路红安段路基主体工程,加快建设22万伏将军输变电工程,启动红安火车站广场配套工程,完成44座小㈡型水库除险加固,实施好“全国解决大中型水库突出问题试点县”项目。抓紧做好园区至阳逻深水港、园区至汉口北市场两条免费快速通道、园区二水厂、八里污水处理厂等项目前期工作,争取京九客专路线方案途经红安。认真研究国家产业政策和资金投向,充分发挥政治、人文等优势,加大项目前期投入,加强项目策划包装,争取更多打基础、管长远的好项目、大项目。力争争资立项竞争性项目资金达15亿元、实现固定资产投资150亿元。

强化招商选资。及时掌握世界、国内、民营500强企业对外扩张投资动态,突出招大引强、招名引优,注重引进高新技术产业和外资外贸企业,争取央企落户园区。坚持“五度”原则、“四节”模式、“三制”管理(13),提升招商质效。建立招商项目台帐,全面清查履约情况,推进全程服务,实施跟踪督办,力促“纸上项目”成为“落地项目”,力促“围墙项目”成为“建设项目”,力促“空巢项目”成为“投产项目”。探索发展“飞地经济”(14),促进资源要素互补、区域互利共赢。力争招商项目总数达100个,其中过亿元项目40个以上。

破解要素瓶颈。深入实施金融“八大工程”(15),力争贷存比较去年提升5-8个百分点。推进金融服务向园区拓展,加强乡镇金融网点建设。着力引进村镇银行和股份制商业银行,完成农村商业银行组建。继续做大做强城投公司、旅投公司、交投公司、龙泉公司,组建园区联发投公司。推进全域国土综合整治开发利用项目,用活用好国家土地政策,保障重点项目建设用地需求。立足园区用工需要,完成就业和职业技术培训5000人,加快推进武汉商贸职业学院红安校区建设。实施科技创新“四大工程”(16),力争柔性引进博士1-2名、科技创新型领军人才(团队)20名、专业技术人才100名。

加强财源建设。壮大骨干财源,加快主体财源、支柱财源、重点财源建设,涵养新兴财源。依法加强税收征管,扩大重要行业、重要领域、重点税源监控范围,堵塞税收漏洞。深入推进“六大市场”整治,确保各项税费足额征收。出台政策支持发展“总部经济”。规范国有资产资源经营管理,实现收益最大化。进一步优化支出结构,挖掘节支潜力。

㈡以拓平台育骨干为重点,着力加快工业增量提质

拓展园区平台。按照“产城融合、园城同建、工业主导、三产协调、集群发展、多业支撑”的发展思路,立足打造“千亿园区”,重点推进十条骨干路网、十大土地板块平整等项目建设,同步跟进基础设施和配套服务,力争完成政府性投资15亿元、园区建成面积23平方公里、建成投产企业80家,提升园区承载力、吸引力、竞争力,全力争创国家级经济开发区。彰显“大园区、大生态”理念,科学规划园区内山体、河流、绿地和城市服务功能,着力打造布局合理、绿量充足、景观优美的生态型园区。

做大产业集群。扶持优势产业加快发展,引导各类生产要素向产业集群倾斜,加快建设融园家具、轻纺服装等投资过百亿产业项目,强势推进八大产业集群建设。深入实施“万千百十”工程(17),推进“工业倍增”计划,力争新增产值过10亿元企业1家、过亿元企业5家,新增规上工业企业50家、限上商贸企业15家,争创“湖北名牌”3个。

培育市场主体。着力在“抓大壮小扶微”上下功夫,认真落实国务院“新36条”(18),力争市场主体增长20%,总量突破28000家(户)。破除机制障碍,营造平等准入、公平竞争的环境,研究出台政策措施,鼓励、支持全民创业,推动人才回迁、老板回归、资本回流,培育一批科技型、成长型民营企业。积极培育重商、护商、安商的人文环境,大力营造“崇尚创新、支持创业、鼓励成功、宽容失败”的社会氛围。

扩大对外合作。深入实施开放先导战略,全方位对接大武汉、谋求大合作、促进大发展,实现互惠共赢。大力发展外向型经济,扩大外贸进出口规模,力争外贸出口实现1000万美元,利用外资345万美元。

㈢以强规划促统筹为核心,着力推进新型城镇化

强化规划引领。遵循城乡统筹、合理布局、节约土地、集约发展和先规划后建设的原则,促进城乡建设规划与“十二五”规划、试验区规划、产业专项规划等事关红安长远发展的系列规划有机衔接,加快编制园区126平方公里的控详规,完善乡镇镇区规划,实现县域规划、城镇规划和新农村规划全覆盖。增强规划刚性约束,严格执行“建设必依规、手续必审批、施工必设计、动土必依法”工作规则。加大部门综合执法力度,保持城乡控违高压态势。

打造宜居城市。以争创全国文明城、园林城、卫生城为抓手,采用BT、BOT等模式引进市场主体,参与城市建设。加快推进宋大线、阳福线绕城公路建设,推动城区向外环线拓展,拉开城区50平方公里的大框架;加快推进迎宾大道、发展大道、中萤大道、城南大道东西延长线、红坪大道北延长线等项目建设;加快推进杏花大道节点改造、红安客运总站迁建、城北农贸市场开工;加速推进一河两岸、城北水厂、旧城改造建设进程。加强城市“精细化”管理,不断优化人居环境。

建设秀美村镇。以争创省级卫生(乡)镇、生态环保村为抓手,多方筹集建设资金,加快村镇建设步伐,县城和南部新城新社区要坚持统一规划、分步实施的原则,按照万人规模、城市综合体(19)理念来打造,乡镇新农村示范点按照2000人以上规模来引领,切实让居民建得起、住得进、有产业、能致富。县政府安排奖补资金1500万元,支持乡镇依托区位和资源优势,打造工业型集镇、旅游型集镇和生态型集镇,发展壮大镇域经济。鼓励社会资本投向农村,参与农村公益事业建设。推进农村环境连片综合整治,深入开展“清洁乡村、美化家园”大行动,加快建设美丽乡村。

优化生态空间。树立人与自然和谐共生的生态文明理念,按照县南工业集中区、县中环境宜居区、县北生态示范区功能定位,推进“两型”社会建设。重点开展水系综合治理,加大金沙湖、香山湖等集中式饮用水源地和湿地生态系统保护力度,确保饮用水源安全。切实加强山脉生态保护,统筹搞好城乡绿化,加强黄砂、矿山整治管理,严禁在公路两侧50米以内建房、严禁在公路目视范围内开山取石,确保自然生态良好。树立绿色消费理念,大力发展循环经济,倡导低碳生活方式。涵养蓝天常驻、青山常在、碧水常流的生态发展空间。

㈣以扬龙头创品牌为抓手,着力提高农业现代化水平

壮大特色基地。按照现代农业要求,发展特色种养,力争新增茶叶、板栗、油料等特色产业基地面积10万亩,争创生猪养殖强县,力争年出栏生猪100万头,加快周家冲现代农业产业园建设。设立蔬菜发展基金,抓好“菜篮子”工程。完善农村土地流转服务机制,流转土地面积20万亩。着力培育一批专业大户、家庭农场(20)、专业合作社等新型农业经营主体,着力提升农业组织化、市场化、机械化水平。

培育龙头企业。用工业理念谋划现代农业,以全省“四个一批”(21)为抓手,支持娃哈哈、上好佳、雨润等企业继续做大做强,扶持红福食品、新红星麦面、阿帆食品等企业扩大生产规模,力促南瓜戊糖、浓缩果汁等企业加快建成投产。注重连片规划农产品加工区,重点引进一批实力强、前景好、效益高的农业产业化龙头企业。

实施品牌战略。推进农业标准化,扩大绿色无公害农产品生产规模,大力开发“三品”产品,提高农业的商品性、集约性和产业性。努力挖掘和申报地标产品,推动高山有机茶争创全省十大名茶,提高“红安苕”地标产品市场化程度。推进现代农业与其它产业融合发展,大力发展观光农业、休闲农业、体验农业,延长产业链条,完善配套服务。

推进扶贫攻坚。支持现代农业发展,坚持开发式扶贫方针,实现片区区域发展与扶贫到户同步推进,扶贫开发和农村最低生活保障制度有效衔接。坚持专项扶贫、行业扶贫和社会扶贫三位一体,大力转变开发方式。扎实做好11个重点贫困村、10个老区村整村推进工作,夯实现代农业发展基础。

㈤以兴文化强旅游为载体,着力发展现代服务业

坚持文化引领。用好“全省首批公共文化服务体系示范区”政策,加快推进全国文化信息资源共享,构建乡镇综合文化站、农村电影放映等覆盖城乡、惠及全民的公共文化服务体系。推进县文化中心建设,着力打造演出经济、会展经济、论坛经济。注重文化招商,着力包装策划一批文化项目,加快深鸿润中华军魂?将军城及文化科技产业园建设,抓好电视剧《铁血红安》拍摄工作,做好非物质文化遗产传承保护。深入推进红安精神时代化,将其转化为成就梦想、共奔小康的强大精神动力。

实现旅游突破。坚持“以红为魂,红绿相融”的发展定位,深入挖掘红安政治、历史、人文资源,加大旅游资源开发力度,着力发展绿色生态旅游、休闲观光旅游。运用市场机制,整合黄麻纪念园、李先念故居纪念园、七里坪长胜街、天台山风景区等景区资源,推进景点大联接,促进景区大循环,争创大别山首家5A级景区。加快董必武故居复原扩建工程和红安钓鱼台旅游度假项目建设。支持天台寺创建国内名寺,唱响“天台禅乐”。围绕旅游“六要素”(22),倾力打造十大景区(3A以上)、十大酒店(三星级以上)、十大文化旅游产品,构建多元循环旅游服务体系。加大旅游宣传推介力度,面向全国征集旅游形象用语,举办首届热气球挑战赛暨绿色乡村?美丽红安摄影大奖赛。力争实现旅游综合收入18亿元。

完善服务体系。支持商贸企业发展壮大,培植一批商贸流通龙头企业。加强专业市场建设,大力推进建材综合市场、农贸综合市场和汽摩配综合市场建设,逐步构建覆盖全县、布局合理、配套完善的专业市场体系。大力发展互联网、物联网、电子商务等新型服务业,探索家政服务、社区服务、养老托幼等社会化服务新模式。加快“三网融合”(23),深入开发和利用信息资源,不断提高生产、经营、管理、决策、服务的效率和水平,加快“数字红安”、“智慧城市”(24)建设步伐。

㈥以惠民生增福祉为根本,着力提升群众幸福指数

共享发展成果。提高民生支出占公共财政支出比重。按照广覆盖、保基本、多层次、可持续的原则,持续扩大社会保险覆盖面。提高失地农民养老保险发放标准,启动80岁以上老人高龄补贴。完成928套保障性住房建设和12000户农村危房改造。支持乡镇福利院提档升级,落实农村“五保”、孤儿供养政策,完善城乡社会综合救助机制和服务体系。保障残疾人合法权益,更加关心困难群众、“空巢老人”和留守妇女儿童,加强生产扶持、社会救助和人文关怀。开展全民健身运动,支持发展慈善事业,做好优抚安置工作。新增村级发展保障资金560万元,提高村(社区)干部待遇,支持集体经济发展。集中力量办好“十件实事” (见附件1),努力将民生工程办成民心工程。

统筹社会事业。坚持以公平优质为重点,办好更加规范的学前教育、更趋均衡的义务教育、更高质量的高中教育、更具特色的职业教育,确保通过全省义务教育均衡发展验收评估。深入推进公立医院改革,实现基本公共卫生服务均等化,实施重大公共卫生服务项目,确保人人享有基本医疗保障。加强人口计生工作,综合治理出生人口性别比偏高问题,稳定低生育水平。落实最严格的耕地保护政策,确保耕地占补平衡。加强防灾救灾和应急预警体系建设,提高气象、地质、地震灾害防御能力。深入开展双拥共建,加强国防动员和民兵预备役工作,密切与工青妇、工商联等群众团体的联系,扎实做好统计、物价、人防、住房公积金、外事侨务、对台、县志、编制、保密、档案、烟草、石油、消防等工作。

创新社会管理。全面推行社区“网格化”管理,做好改制企业职工移交社区工作。加强信访维稳,落实工作责任,健全群众利益协调、诉求表达、权益保障、风险评估机制,从源头上预防和减少社会矛盾。深入推进“六五”普法,完善人民调解、行政调解、司法调解协调联动机制。强化安全生产和食品药品监管,建立健全长效工作机制,提高突发公共事件应急管理水平。扩大“天眼工程”覆盖面,切实增强治安管控效能。深入开展“平安红安”创建,保持社会大局和谐稳定。 

三、为民务实、清正廉洁,努力建设人民满意政府

面对发展的新要求,面对肩负的新使命,面对群众的新期待,我们要切实增强忧患意识、争先意识、团队意识,始终做到谋事布局一盘棋、工作热情一团火、个人形象一面旗,努力用自身的辛苦指数换取群众的幸福指数,不断提高人民群众对政府的满意度。

以人为本、爱民亲商。为民是政府工作的根本宗旨,始终胸怀“放在心上,当作亲人”的百姓情怀,坚持把群众需求作为引领政府工作的根本导向,把客商满意作为评判政府工作的重要标准。加强网络问政,办好县长热线,畅通民意渠道,深入一线,走进群众,倾听民声,切实做到民有所呼、必有所应,民有所难、必有所助,民有所求、必有所为。将政府投入更多用在改善民生、兴办实事上,努力让群众生活得更加幸福,更有尊严。集中整治影响发展环境的突出问题,坚决治庸、治懒、治散,从根本上扭转少数部门和干部不履职、不尽责、不负责的状况。精减审批项目、简化办事流程,最大限度缩短审批时限。大力推进诚信建设,坚决做到言必信、行必果,对人民群众的承诺,定一条抓一条,条条算数,对投资客商的承诺,说一项干一项,项项兑现,决不因时间推移而改变,决不因人事变动而推诿,努力建设一个为民的政府。

改进作风、真抓实干。务实是政府工作的本质要求,始终坚持“求真务实、不图虚名”的业绩追求,牢固树立科学发展观和正确政绩观,坚决贯彻落实中央“八项规定”、省委“六条意见”、市县纪律要求,力戒形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风,切实把执行力作为政府工作的生命线,不折不扣的落实好县委、县政府的各项决策部署,将每一项重点工作、每一个重点项目分解落实到人,明确工作标准和完成时限,强化过程管理和绩效考评,通过主动接受“媒体问政”,深入开展“走访问效”,强力推进“跟踪问责”,实现监督与落实并行,问责与问效同步,重点查“不落实”的问题,突出抓“不落实”的环节,对已经落实的看效果,对正在落实的查进度,对没有落实的问原因,打造雷厉风行的“落实链条”,真正把心思用在干事上,把精力放在落实中,以旬保月、以月保季、以季保年,一着不让的推进工作、完成任务,努力建设一个务实的政府。

敢于担当,创新作为。担当是政府工作的必要保证,始终牢记“为官一任,造福一方”的光荣使命,保持昂扬向上的激情,奋发有为的斗志,忠于职守、敢于负责、勇于担当,真正做到担任不误、担难不怯、担险不惧,大力践行“与规律同行、与机遇牵手、与困难拼搏、与时间赛跑”的工作要旨,解放思想、开放包容、敢作敢为,从实践找规律,到市场寻路径,向改革要红利,聚合发展正能量,营造干事强气场,打造敢于担当的“执行团队”,努力建设一个有为的政府。

依法行政、规范透明。依法是政府工作的重要前提,始终遵守“权责明确,执行有力”的运行规则,强化法治思维,规范行政行为。严格执行政府工作规则和会议制度,完善重大事项集体决策、专家咨询、公示听证、跟踪问效等工作机制,使政府决策更加符合实际,更加顺应民意,更加科学有效。全面推行行政执法责任制,大力加强行政执法队伍建设,不断完善行政执法程序,切实规范行政执法自由裁量权,促进规范执法、公正执法、文明执法,把依法行政落实到政府工作的各个方面。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督,认真执行人大及其常委会的各项决议决定,切实办好人大代表议案建议和政协委员提案,主动接受舆论监督和群众监督,进一步拓宽政府信息公开范围及内容,不断提高政府工作透明度和公信力,努力建设一个阳光的政府。

克己奉公、清正廉洁。清廉是政府工作的基本准则,始终强化“干净干事、秉公用权”的执政意识,常思贪欲之害,常怀律己之心,做到心有所畏,行有所止。大力推进惩防体系建设,切实强化源头防治措施,深入开展政风行风评议,坚决纠正各种不正之风。加强政府性投资工程招投标、土地使用权“招拍挂”、产权交易、政府采购等重点领域的监督检查,对腐败案件坚决从严查处,对腐败分子坚决从严惩治。加强财政收支管理,厉行节约措施,坚持勤俭办事,“紧”行政支出,“松”民生投入。充分发挥审计监督职能,切实做到政府性资金审计全覆盖。加强公务员队伍建设,以执行看品德,以落实看能力、以实绩论英雄,坚决做到奖惩分明,言出法随,努力建设一个清廉的政府。

各位代表,人民的期待鞭策着我们,美好的前景鼓舞着我们。让我们在县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,倍加珍惜千载难逢的历史机遇,倍加珍惜来之不易的发展势头,倍加珍惜跨越发展的强大气场,紧追梦想,紧盯目标,紧抓落实,为建设富强、和谐、美丽新红安而努力奋斗!


附件1:

县政府今年要完成的“十件实事”


1、启动红安县全域国土综合整治开发利用项目,继续实施土地增减挂钩和低丘缓坡综合利用工程。

2、建成城北、高桥两座自来水厂;完成668套保障性住房建设任务;完成20条背街小巷道路硬化任务。

3、完成园区扩规10平方公里及基础设施建设;支持企业招工5000人;完成园区“北扩”工程绿化景观带建设。

4、完成倒水河治理工程八里段7公里前期工作,完成新型产业园区3条河流整治;实施26座小(二)型水库除险加固工程。

5、绕城公路建成通车;启动武汉至红安高速公路、园区对接武汉、阳逻深水港两条快速通道建设前期工作;完成红两线、檀八线40公里公路硬化工程。

6、红安文化中心(大剧院、老年大学、博物馆、青少年活动中心、科技馆、图书馆、文化馆、工人文化宫、楚剧团、游客集散中心、礼仪广场)基本建成,部分投入使用。

7、实施农村连片环境综合整治,完成阳福线全线立面改造工程;完成农村危房改造12000户;完成10个行政村的农民体育健身工程。

8、完成全国卫生县城创建年度工作目标任务;完成七里、华河、永河、上新集、二程、高桥、八里、太平、火连畈等9个镇(场)省级卫生乡镇创建工作。

9、科学规划,全面启动万名学生规模职业技术学院建设工作;完成各类就业和职业技术培训5000人;建设义务教育阶段标准化学校15所;建设乡镇公办幼儿园4所。

10、完成11个重点贫困村和10个老区村整村推进工作;继续实施农村适龄妇女“两癌”免费检查。

附件2:报告中部分名词注释


1、一区三园:一区即县经济开发区;三园即食品饮料工业园、新型产业园、融园家具产业园。

2、八大产业集群:食品饮料、融园家具、和平家居、轻纺服装、经凯塑模、中红伟业、汽车零部件、现代服务业。

3、“三品”产品:地标产品、特色产品、绿色产品。

4、“五最”模式:最好的地段、最好的户型设计、最优惠的政策、最美的生态环境、最耐心细致的思想工作。

5、“三化三全”工程:社会网格化、管理信息化、流程扁平化,达到社情全掌握、矛盾全化解、服务全方位。

6、“三零”、“五制”:“三零”即零规费成本、零障碍机制、零距离服务;“五制”即服务承诺“公示制”、涉企规费“一卡制”、涉企服务性收费“打包制”、涉企检查“审批备案制”和经济环境“投诉处理机制”。

7、政府性工程“五制”管理:工程项目招投标制、设计方案优化制、项目事前预算审计制、材料价格市场认定制、隐蔽工程现场确认制。

8、“双强双兴”:市委四届七次全会提出,黄冈要突出“强工兴城、强农兴文”发展重点。

9、千亿园区:泛指红安县经济开发区(一区三园);“千亿”是千亿级,目标是实现园区技工贸总收入1000亿元以上,初步设想,2013年—2014年平均每年技工贸收入增加60亿元左右,2015年—2016年平均每年增加技工贸收入100亿元左右,2017年—2020年平均每年增加技工贸收入150亿元左右。

10、“四区一体”:我县是集革命老区、贫困地区、优抚集中区、资源匮乏区为一体的国定贫困县。

11、全县三级干部大会的工作总体要求:深入贯彻落实党的十八大和中央省市经济工作会议精神,以科学发展观为指导,全面深化“六大战略”,强力推进“四区建设”,实现“四化”同步发展,突出提高区域竞争力、项目支撑力、要素集合力和竞争软实力,努力构建富强红安、和谐红安、美丽红安。(“六大战略”即人才科技优先战略、南进融城战略、产业平台支撑战略、投资拉动战略、城镇化带动战略、社会生态同步发展战略。“四区建设”即建设工业化新型产业园区、现代农业产业化功能区、城乡一体化示范区、现代服务业优质市场主体聚集区。“四化同步”即新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。)

12、项目“四化”管理:工作目标化、目标项目化、项目责任化、责任成果化。

13、“五度”原则、“四节”模式、“三制”管理:“五度”即投资强度、税收额度、链条长度、环保程度和科技高度;“四节”即节地、节能、节材、节约配套成本;“三制“管理即项目签约后的约谈机制、项目违约后的退出机制、项目考核后的动态管理机制。

14、“飞地经济”:发达地区与欠发达地区双方政府打破行政区划限制,把“飞出地”方的资金和项目放到行政上互不隶属的“飞入地”方的工业基地,通过规划、建设、管理和税收分配等合作机制,从而实现互利共赢的持续或跨越发展的经济模式。

15、金融“八大工程”:金融发展强基工程;信贷主体培植工程;信用体系建设工程;融资平台建设工程;金融机构建设工程;企业上市培植工程;社会诚信还款工程;保险行业创新工程。

16、科技创新“四大工程”:科技孵化工程,科技研发工程,科技信息化和科技培训工程,政策措施激励工程。

17、“万千百十”工程:万家民营企业、千家规模企业、126平方公里园区规划发展区(70平方公里左右的建成区)、十个产业集群。

18、“新36条”:“非公经济36条”颁布5年之后,国务院于2010年5月13日再次发布的“国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见”。由于该意见中共计有36条,为了与非公经济36条相区别,故被简称为“新36条”。

19、城市综合体:将城市中的商业、办公、居住、旅店、展览、餐饮、会议、文娱和交通等城市生活空间的三项以上进行组合,并在各部分间建立一种相互依存、相互助益的能动关系,从而形成一个多功能、高效率的综合体。

20、家庭农场:以家庭成员为主要劳动力,从事农业规模化、集约化、商品化生产经营,并以农业收入为家庭主要收入来源的新型农业经营主体。

21、“四个一批”: 省委、省政府鄂发【2011】8号文件中的重点政策,即:培育一批在全国和全省带动力强的龙头加工企业;建成一批标准化的示范基地;创建一批农(林)产品生产加工大县;培植一批影响力大、竞争力强的知名品牌。我县已被列入全省“四个一批”县市。

22、旅游“六要素”:吃、住、行、游、购、娱。

23、“三网”融合:电信网、广播电视网和互联网融合发展,实现三网互联互通、资源共享。

24、智慧城市:以互联网、物联网、电信网、广电网、无线宽带网等网络组合为基础,以智慧技术高度集成、智慧产业高端发展、智慧服务高效便民为主要特征的城市发展新模式。