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 号: 4304800/201712-83774  信息分类: 政府办文件
 内容分类: 综合政务,通知  发文日期: 2017-12-23
 发布机构: 网赚论坛  生成日期: 2017-12-01
 生效日期: 2017-12-23 11:01:50  废止时间:
 号: 红政办发〔2017〕8号  词:
 称: 县人民政府办公室关于做好重点项目容缺预审工作的通知 (试 行)

县人民政府办公室关于做好重点项目容缺预审工作的通知 (试 行)

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各乡、镇人民政府,火连畈茶场、红安经济开发区管委会,县政府有关部门:

为贯彻落实《中共红安县委、红安县人民政府关于印发<红安县推进领导干部能上能下试行办法>和<红安县重点项目容缺预审试行办法>的通知》(红发〔2017〕1号)要求,顺利推进我县容缺预审工作,促进重点项目建设审批提质提速,经县政府研究同意,现就有关工作通知如下:

一、统一思想,提高认识

容缺预审工作是县委、县政府在当前新常态下为优化发展环境,提升行政审批效率,加快重点项目建设审批进度实行的一项重大改革举措,对于推动红安持续跨越发展具有十分重要的意义。全县各级各部门特别是具有行政审批职能的部门,要站在讲大局、讲规矩的高度,以勇于创新、勇于担当的精神,切实履职尽责,按照《红安县重点项目容缺预审试行办法》和本通知要求,认真做好容缺预审工作,并积极配合支持全县容缺预审工作的推进,确保该项工作顺利开展。

二、加强领导,成立专班

为加强对容缺预审工作的组织领导,县政府决定成立以县委常委、常务副县长郑庆同志任组长,县政协副主席阮伟同志任副组长,县政府办、改革办、编办(审改办)、政务服务中心、法制办、开发区、发改局、住建局、国土资源局、环保局、城乡规划局、人防办、林业局、水利局、消防大队等单位分管负责人为成员的县重点项目容缺预审工作领导小组,领导小组下设办公室,办公地点设在县政务服务中心,县政务服务中心主任陈乾坤同志兼任办公室主任,具体负责日常工作。领导小组办公室下设工作专班,专班成员由涉及容缺预审相关职能部门的窗口负责人(或审批科(股)长)组成,具体负责实施容缺预审过程中涉及本部门的工作。

三、规范流程,明确步骤

重点项目建设的审批过程分为四个环节,涉及多个部门多个审批事项。针对不同的项目类型,按照《红安县重点项目容缺预审流程步骤》(附件1)进行审批,申请人按要求提供资料,部门按规定进行容缺预审。针对审批资料的容缺、同一环节内审批事项的容缺和审批环节的容缺三种情形,具体的办理步骤如下:

(一)对审批资料的容缺预审。仅针对单个审批事项,在主要资料齐全,非关键性资料欠缺,具备基本审批条件的,审批部门在收到申请人提出的容缺预审申请后,应一次性告知其需要提交的资料及可容缺的申报资料(附件2),指导申请人填写《红安县重点项目容缺预审申请书》(附件3),出具《红安县重点项目容缺预审受理单》(附件4),并在规定时间内给出预审意见(附件5),出具《红安县重点项目容缺预审意见书》(附件6)。申请人应在承诺的时间内补齐补正容缺资料,审批部门在申报资料补齐的前提下出具正式的审批结果。申请人未在承诺时间内补齐欠缺的材料,相关部门有权终止容缺预审程序。

(二)同一环节内审批事项的容缺预审。所有建设项目分为三类,分别为:政府投资项目审批类、企业投资项目核准类及企业投资项目备案类。每一类项目在具体操作中从项目审批(核准或备案)至施工许可之间分为四个环节,分别为:项目立项环节、土地报批环节、规划设计环节以及工程报建环节。同一环节内审批事项实行并联审批。申请人提出事项容缺申请后,由县政务服务中心一次性告知本环节所有事项需要的资料清单,申请人按清单准备资料。同一环节内所有审批事项,在申请人应该准备的必要资料齐备的情况下,县政务服务中心组织本环节所有审批部门进行集中受理,并指导申请人填写《红安县重点项目容缺预审申请书》,本环节内所有事项实行同步并联审批,并在规定时间内作出容缺预审决定,出具《红安县重点项目容缺预审意见书》。前置审批事项部门出具的《红安县重点项目容缺预审意见书》可作为下一个审批事项申报的凭据。在每一个环节的最后一个事项办理前,必须在承诺时间内将各个部门容缺的资料补齐补正,并将相应部门出具的《红安县重点项目容缺预审意见书》替换成正式的批准文件(证照)。

(三)审批环节的容缺预审。当前主要针对土地报批程序启动后,在省政府正式批复文件未出来以前,经申请人申请,可以进入规划设计环节,实行审批环节的容缺预审。规划设计环节内相关审批事项的容缺预审按同一环节内审批事项的容缺预审程序办理。

四、明确分工,强化服务

重点项目建设涉及的环节、事项和部门多,各单位要在县重点项目容缺预审工作领导小组的领导下,协调配合、通力合作,确保容缺预审工作顺利推进。各相关单位职责如下:

(一) 容缺预审工作领导小组办公室(县政务服务中心)

1、负责容缺预审工作的综合协调,定期向县重点项目容缺预审工作领导小组汇报情况。

2、负责一次性告知审批流程及申报材料。负责在申请人申请实施同一环节内审批事项的容缺预审或审批环节的容缺预审时,一次性告知全部审批流程及每一个审批事项所需提交的资料和可容缺的资料,并指导申请人填写《红安县重点项目容缺预审申请书》。

3、负责组织召开容缺预审协调会。一是在实施同一环节内审批事项的容缺预审或审批环节的容缺预审时,召集相关部门进行集中容缺受理,并进行同步并联审批;二是根据项目容缺预审实际进度情况组织相关部门召开容缺预审协调会,对审批各环节出现的问题进行现场协调解决。

4、负责督促部门落实容缺预审机制。在重点项目启动容缺预审后,要统一编号实行挂牌督促办理,实行全程监督,在每一环节及每一个审批事项规定的时限到期时,督促相关部门及时按容缺预审规定办理,如尚未完成则要查明原因并督促部门解决,属部门履职不到位的报有关部门实行问责。对纳入容缺预审的项目定期了解审批进度并进行汇总,每月形成项目审批进度报表,上报县委、县政府。

5、为申请人提供协办服务。在政务服务中心设立容缺预审综合服务窗口,负责提供容缺预审相关咨询服务和带领办理服务。

(二) 各行政审批部门

1、履行首问负责制。申请人在部门咨询,要求启动容缺预审机制时,部门应对其是否符合启动容缺预审机制进行初步判断,如不符合应做好解释工作,如符合应告知其到县政务服务中心领取容缺预审相关资料。

2、严格落实容缺预审机制。各部门应严格按照《红安县重点项目容缺预审试行办法》的要求,结合实际,制定完善内部容缺预审具体可操作、可执行工作细则,改进作风、提高效率,确保在容缺预审操作规定期内完成各项审批。资料齐全不需进行容缺预审的,则严格按照承诺时间办理。

3、服从容缺预审工作领导小组统一安排。领导小组办公室组织召开容缺预审协调会,容缺预审成员单位应无条件派相关人员参加,并严格落实协调会所决定的各类工作安排。

(三) 项目责任单位的工作职责

重点项目责任单位要担负起协调服务代办的职责,安排具体工作人员负责为重点项目服好务。责任单位和具体工作人员要主动了解掌握项目审批相关流程和政策要求,当项目审批服务的“行家里手”,积极做好重点项目审批代办服务。同时要负责督导服务对象(项目容缺预审申请人)讲诚信,确保在承诺期限内主动履行相关承诺。

五、考核督办,狠抓落实

建立经常性考核和检查督办机制。将相关部门执行重点项目容缺预审情况纳入部门年度考核,并从县委督查室、县政府政务督查室和县纪委(问责办)等相关单位抽调专人组成全县重点项目容缺预审工作督办专班,加强对相关部门容缺预审执行情况的监督检查,对在执行过程中发现的不作为、慢作为、乱作为等行为按相关规定进行责任追究;对容缺预审工作中敢于担当作为的,实行容错免责,以确保工作落实。


2017年2月23日